在2025年全区推进数字城市建设工作会议上的讲话

同志们：

在数字化浪潮汹涌澎湃的当下，数字城市建设已然成为推动区域发展、提升城市竞争力的关键引擎。今日，我们齐聚于此，召开全区推进数字城市建设工作会议，旨在全面梳理过往工作成效，精准剖析现存问题，科学谋划后续发展路径，全力推动数字城市建设在我区落地生根、开花结果，为全区经济社会高质量发展注入强大的数字动力。

一、洞察局势，辩证看待工作成效与差距

（一）梳理过往成绩，坚定前行信心。一是数字支撑体系逐步夯实。自去年10月推进会以来，全区加大对数字基础设施建设的投入力度，网络带宽持续扩容，数据存储与计算能力显著提升。通过构建区域数据中心，整合分散的数据资源，初步形成了统一的数据存储与管理平台，为各类数字化应用提供了坚实的数据支撑。在数据标准规范制定方面也取得积极进展，统一的数据格式与接口标准，有效促进了数据的流通与共享，提升了数据使用效率。二是应用实战效能不断拓展。各领域积极探索数字化应用场景，在政务服务、公共安全、民生保障等方面取得一系列成果。政务服务实现线上线下融合，通过数字化平台简化办事流程，缩短办事时间，提高了政务服务的便捷性与透明度。公共安全领域，借助大数据、人工智能等技术，实现对社会治安、消防安全等风险的实时监测与预警，提升了应急处置能力。民生保障方面，数字化手段在医疗、教育、养老等领域的应用，优化了资源配置，提高了服务质量，让群众切实享受到数字化带来的便利。三是区镇联动机制持续深化。建立了区带镇街的数字建设协同机制，通过定期的工作交流、技术培训与项目协作，提升了镇街在数字建设方面的能力与水平。区里为镇街提供技术指导、数据支持与政策保障，镇街积极反馈基层需求，共同推动数字建设项目在基层落地。在一些跨区域的数字项目中，区镇紧密配合，形成工作合力，有效解决了区域发展不平衡问题，促进了全区数字建设的整体推进。

（二）正视现存短板，增强发展紧迫感。一是数据资源整合仍有不足。虽然在数据归集方面取得一定进展，但部分领域数据仍存在分散、格式不统一等问题，数据孤岛现象尚未完全消除。数据质量参差不齐，部分数据准确性、完整性、时效性有待提高，影响了数据的深度挖掘与应用。数据共享机制不够完善，部门之间、区域之间的数据共享存在障碍，制约了数字化应用的协同创新。二是应用创新能力有待提升。部分数字化应用仍停留在基础功能层面，缺乏深度的业务融合与创新。在一些新兴领域，如数字经济新业态、社会治理新模式等方面，应用探索相对滞后，未能充分发挥数字化的引领作用。应用的用户体验有待优化，部分应用界面设计不够友好，操作流程复杂，影响了用户的使用积极性。三是人才队伍建设相对滞后。数字建设涉及多学科、多领域知识，对专业人才需求迫切。目前，我区在数字技术研发、数据分析、项目管理等方面的专业人才相对匮乏，人才结构不合理。人才培养体系不够完善，缺乏系统性的培训与学习机制，难以满足数字城市建设快速发展的需求。

二、锚定目标，精准发力重点领域突破

（一）强化数字平台建设，提升数据资源效能。一是加速数据归集治理。建立健全数据归集长效机制，明确各部门数据归集责任与任务，加大对关键领域、核心数据的归集力度。运用先进的数据清洗、转换技术，提高数据质量，确保数据的准确性、完整性与时效性。加强数据安全管理，建立完善的数据加密、访问控制、备份恢复等安全防护体系，保障数据安全。二是深化数字管线建设。加大对数字基础设施的投入，优化网络布局，提升网络覆盖范围与质量。推进5G网络、物联网、工业互联网等新型基础设施建设，为数字经济发展提供有力支撑。加强数据传输管线建设，提高数据传输速度与稳定性，实现数据的高效流通。三是完善数据共享应用机制。建立统一的数据共享平台，打破部门之间的数据壁垒，实现数据的跨部门、跨领域共享。制定数据共享标准与规范，明确数据共享的范围、方式与流程。加强数据应用创新，鼓励各部门、企业利用共享数据开展创新应用，挖掘数据价值，推动数字经济与社会发展。

（二）优化治理中心功能，推动治理模式转型。一是明确职责高效联动。进一步明确区镇两级治理中心的职责分工，建立健全协同工作机制。区级治理中心发挥统筹协调、指挥调度作用，镇街治理中心负责具体任务的落实与执行。加强信息沟通与资源共享，实现两级治理中心的高效联动，共同打造城市运行和治理智能中枢。二是突出实战闭环处置。以实战需求为导向，优化治理中心的业务流程与工作机制。建立完善的事件监测、预警、处置、反馈闭环管理体系，确保各类事件能够及时发现、快速处置、有效解决。加强对重点领域、关键环节的实时监测，提高风险预警能力，提升治理效能。三是促进应用全面贯通。加大对八大板块承接贯通应用的推广力度，确保各类应用应贯尽贯。加强对应用的培训与指导，提高工作人员的应用能力与水平。建立应用反馈机制，及时收集用户意见与建议，对应用进行优化升级，提高应用的实用性与便捷性。

（三）迭代升级六大系统，打造数字建设标杆。一是推进多跨协同一体发展。加强数字党建、数字政务、数字经济、数字社会、数字文化、数字法治等六大系统之间的协同配合，打破系统之间的壁垒，实现数据共享、业务协同。以解决实际问题为出发点，开展跨系统的“一件事”开发上线，推动各系统在协同中实现创新发展。二是提升系统建设质量效益。注重系统建设的质量与效益，加强对系统建设过程的管理与监督。在系统开发过程中，充分考虑用户需求与实际业务场景，提高系统的实用性与易用性。加强对系统的测试与优化，确保系统的稳定性与可靠性。合理配置资源，提高系统建设的投入产出比。三是打造实战典型示范引领。在六大系统建设中，积极探索创新，打造一批具有代表性的实战典型案例。通过对典型案例的总结推广，发挥示范引领作用，带动全区数字建设工作的整体提升。加强对典型案例的宣传与推广，提高我区数字建设工作的知名度与影响力。

（四）夯实基层智治基础，提升基层治理水平。一是强化数字底座支撑。加大对基层数字基础设施建设的投入，完善基层网络覆盖，提升基层数据处理能力。建立基层数据资源库，整合基层各类数据资源，为基层智治提供数据支持。加强基层数字平台建设，打造集政务服务、社会治理、民生保障等功能于一体的基层综合服务平台。二是深化区镇网格联动。进一步完善区带镇街、镇街带网格的工作机制，加强各级之间的沟通协作。区级部门加强对镇街、网格的指导与支持，镇街发挥好桥梁纽带作用，网格做好具体工作的落实。建立健全信息共享、问题处置、考核评价等工作机制，提高区镇网格联动的工作效率。三是提升实战应用能力。以惠民助企、除险固安为重点，加强基层智治实战应用开发。在惠民服务方面，通过数字化手段优化公共服务供给，提高服务质量与效率。在企业服务方面，为企业提供便捷的政策咨询、项目申报等服务，助力企业发展。在安全保障方面，加强对基层安全隐患的监测与预警，提高应急处置能力，维护基层社会稳定。

三、压实责任，凝聚数字建设强大合力

（一）强化组织领导，明确责任分工。一是领导干部靠前指挥。分管区领导要切实履行职责，深入一线，靠前指挥，及时解决数字建设工作中遇到的困难与问题。定期召开工作调度会议，研究部署工作任务，推动工作落实。发挥好示范引领作用，带领广大干部职工积极投身数字建设工作。二是牵头部门统筹协调。区委改革办、区大数据发展局要发挥牵头抓总作用，加强对数字建设工作的统筹规划、组织协调与监督检查。制定详细的工作方案与任务清单，明确各部门、各镇街的工作职责与任务分工，确保各项工作有序推进。三是相关单位协同配合。区治理中心要加强基础建设与运行机制创新，为数字建设提供技术支撑。六大系统、八个板块牵头单位要聚焦重点工作，加强与上级部门的沟通对接，积极争取政策支持。强化成员单位之间的协同配合，形成工作合力，共同推进数字建设项目实施。各部门、各镇街要按照职责分工，认真落实各项工作任务，确保工作取得实效。

（二）加强能力建设，提升队伍素质。一是发挥“关键少数”作用。领导干部要带头学习数字化知识，提升数字化思维与能力。积极参加各类数字化培训与学习活动，深入了解数字技术发展趋势与应用场景。在工作中，主动运用数字化手段解决问题，为广大干部职工树立榜样。二是强化数字化理论应用培训。制定系统的数字化培训计划，定期组织干部职工参加培训学习。培训内容涵盖数字技术基础知识、数据分析方法、数字化应用案例等方面。通过邀请专家授课、开展实践操作等方式，提高干部职工的数字化理论水平与应用能力。三是打造业务骨干队伍。通过内部培养、外部引进等方式，打造一支高素质的数字城市建设业务骨干队伍。选拔一批具有创新精神、专业能力强的干部职工，充实到数字建设工作一线。建立人才激励机制，为业务骨干提供良好的发展空间与待遇保障，激发他们的工作积极性与创造性。

（三）完善攻坚机制，确保任务落实。一是分级分类调度推进。以4月份为关键时间节点，建立分级分类调度机制。根据工作任务的重要性、紧迫性，将任务分为不同级别与类别，分别进行调度管理。对重点任务、难点问题，实行重点调度，集中力量攻坚。定期对调度情况进行总结分析，及时调整工作策略，确保任务按时完成。二是强化督查晾晒考核。建立健全督查考核机制，加强对数字建设工作的督查检查。制定详细的督查考核指标体系，对各部门、各镇街的工作进展、工作成效进行量化考核。定期对工作情况进行晾晒通报，对工作成绩突出的单位与个人进行表彰奖励，对工作不力的进行问责处理，形成激励约束机制。三是集智合力攻坚难题。建立集智攻坚工作机制，针对数字建设工作中的重点难点问题，组织相关领域专家、业务骨干进行集中研讨，共同寻找解决方案。加强部门之间、区域之间的协作配合，整合各方资源，形成工作合力，共同攻克难题，推动数字建设工作取得突破。

（四）汇聚各方资源，形成发展动力。一是创新思维拓展思路。全区上下要积极创新思维，打破传统观念束缚，主动适应数字化发展趋势。在数字建设工作中，勇于探索新方法、新模式，不断拓展工作思路。加强与先进地区的交流学习，借鉴成功经验，结合我区实际情况，推动数字建设工作创新发展。二是紧跟市场步伐发展。紧跟数据要素市场化步伐，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。鼓励企业参与数字建设项目，通过市场化运作，提高数字建设的效率与质量。发挥好九龙现代数字科技有限公司的市场化作用，引导其在数字技术研发、应用推广等方面发挥更大作用，推动数字产业发展。三是强化资源整合汇聚。加大“走上去、请下来”的工作力度，积极与上级部门沟通对接，争取政策支持、项目资金与技术资源。加强与高校、科研机构的合作，引进高端人才与先进技术。整合区内各类资源，形成政府、企业、社会共同参与的数字建设工作格局，汇聚各方力量推动数字城市基本能力建设取得更多具有XX辨识度的标志性成果。

四、创新探索，持续拓展数字建设新路径

（一）探索前沿技术应用，引领数字发展潮流。一是关注新兴技术趋势。密切关注大数据、人工智能、区块链、云计算等新兴技术的发展动态，及时掌握技术发展前沿信息。加强对新技术的研究与分析，评估其在数字城市建设中的应用潜力与可行性。建立技术跟踪与评估机制，为技术引进与应用提供决策依据。二是推动技术融合创新。鼓励各部门、企业开展新兴技术的融合应用创新，探索将多种技术有机结合，解决实际问题的新途径。在数字政务、数字经济、数字社会等领域，积极推动大数据与人工智能的融合应用，实现数据的智能分析与决策支持；探索区块链技术在数据安全、政务服务等方面的应用，提高数据可信度与服务效率。三是打造技术应用试点。选取部分重点领域、关键项目，开展新兴技术应用试点。通过试点项目的实施，积累经验，完善技术应用方案。对试点成功的项目进行总结推广，以点带面，推动新兴技术在全区数字建设中的广泛应用，引领数字发展潮流。

（二）加强数字生态培育，激发创新发展活力。一是完善政策支持体系。制定出台一系列支持数字生态培育的政策措施，在资金扶持、税收优惠、人才保障等方面给予倾斜。设立数字产业发展专项资金，支持数字企业技术研发、项目建设与市场拓展。对符合条件的数字企业给予税收减免，降低企业运营成本。加强数字人才政策支持，吸引更多优秀人才投身数字建设。二是搭建创新服务平台。建立数字创新服务平台，为企业、高校、科研机构等提供交流合作的平台。平台涵盖技术研发、成果转化、项目对接、人才培训等功能，促进各类创新要素的集聚与流通。加强平台运营管理，提高平台服务质量与效率，为数字生态培育提供有力支撑。三是培育数字产业集群。围绕数字经济核心产业，加大招商引资力度，引进一批具有核心竞争力的数字企业。加强对本地数字企业的培育与扶持，鼓励企业做大做强。推动数字企业之间的协同创新与产业配套，形成数字产业集群，提升产业竞争力，激发数字创新发展活力。

（三）深化区域数字合作，拓展数字发展空间。一是加强市内区域合作。积极与市内其他区县开展数字建设合作，建立区域合作机制。在数据共享、应用协同、产业发展等方面加强交流与协作，共同推动数字城市建设。通过区域合作，实现资源共享、优势互补，提升全市数字建设整体水平。二是拓展市外合作交流。加强与国内先进地区、国际知名数字城市的交流合作，学习借鉴先进经验与技术。积极参与国内外数字领域的交流活动，展示我区数字建设成果，提升我区在数字领域的知名度与影响力。通过市外合作交流，拓展数字发展空间，为我区数字建设注入新的活力。三是推动跨境数字合作。充分利用我区的区位优势与开放平台，积极推动跨境数字合作。加强与“一带一路”沿线国家和地区的数字经济合作，在电子商务、数字贸易、跨境数据流动等方面开展合作项目。通过跨境数字合作，拓展国际市场，提升我区数字经济的国际化水平。

同志们，数字城市建设是一项长期而艰巨的任务，关乎我区未来发展的全局。我们既要为已取得的成绩感到自豪，更要以清醒的头脑直面现存的差距。在接下来的工作中，我们要紧紧围绕既定目标，以“咬定青山不放松”的韧劲，抓实重点工作，全力突破发展瓶颈。要切实压紧压实责任，以饱满的干劲、昂扬的拼劲，激发数字建设的强大动能。我坚信，只要我们全区上下齐心协力、砥砺奋进，就一定能在数字城市建设的征程中打造出更多具有XX辨识度的标志性成果，为我区经济社会高质量发展插上数字的翅膀，开创我区发展的崭新局面！