国企党委关于强化基层党建工作情况的报告

近年来，公司党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻全国国有企业党建工作会议精神和习近平总书记关于“全面从严治党要在国有企业落实落地，必须从基本组织、基本队伍、基本制度严起”的重要指示精神，以“严管理、严教育、严制度”为要求，积极探索以“两化”加强“基本组织”规范化建设、以“两平台”加强“基本队伍”能力素质建设、以“四机制”加强“基本制度”治理体系建设的“2+2+4”党建创新模式，并将坚持系统思维、坚持以人为本、坚持制度创新等方法论运用于创新模式实践全过程，实现了基层组织精细优化性重组、干部队伍能力素质锻造性重塑、企业治理整体功能性重构，确保了“党建+”党业融合的双融互促、质量共进，用党建创新引领保障企业高质量发展。

一、主要工作开展情况

（一）坚持系统观念，着力加强基层组织规范化建设。坚持系统观念，就是要把运用系统方法、完善体系架构、发挥整体功能和深化一体建设等方法贯穿于“基本组织”规范化建设全过程，以“严管理”（严组织设置、严规范管理、严创先机制）为要求，实现“三个做优”：一是做优“支部+班组”组织体系设置全覆盖，以增强组织优势转化力。制定《公司创五星党支部建设方案》和《公司班组网格化建设方案》，通过“立标”（支部星级标准和班组示范标准）、“建网”（党员联系群众网络）、“化格”（格式规范管理），实现党支部建设星级化、班组建设网格化，确保组织设置全覆盖、基础管理更规范、落实责任更精细，为把党建优势转化为组织优势、发展优势提供了有效的制度保障。二是做优“支部星级管理+班组规范管理”整体性功能发挥，以增强组织规范管控力。制定“5个维度、26项指标”的星级支部创建标准”和“5个维度”的示范班组创建标准实行“对标对表”管；按照《集团党支部工作手册》和《公司班组网格化建设方案》的规范管理要求实行依规治理管；聚焦支部和班组建设中存在的突出问题实行补弱增强、专项提升的动态跟进管；做实党员“责任区”划分、“先锋岗”示范创建和“党员+班组长”双培养等重点措施保障实行专班专人专责落实管，通过“四管”齐下、多措并举，实现支部、班组整体性功能有效发挥、管理责任向下的逐级延伸压实和“两个建设”一起抓、“两个成果”一起要的双融互促、共建共享。三是做优“星级党支部+示范班组”创建的创先机制，以增强组织先进引领力。坚持“质量优先”和“成熟一个，创建一个，挂牌一个”的原则，做好“星级党支部”的创先争优活动和“示范班组”的选树工作，明确1星至5星的星级创建标准，坚持一年一评比，实现责任奖惩兑现；坚持每年对各单位的班组数量和人数实行动态调整，确保班组管控的精准性和有效性，通过明确创建标准、丰富创建载体、完善创建机制，切实增强星级党支部、示范班组以点带面的示范标杆效应和先进引领性，确保创建工作学有榜样、创有标准、追有目标、干有奔头。

（二）坚持以人为本，着力加强干部队伍能力素质建设。坚持以人为本，就是要把以促进人的全面发展为目的的人本理念贯穿于“基本队伍”能力素质建设全过程，以“严教育”（严党员的党性党风党纪教育、严人才的能力素质养成教育）为要求，切实用好“两个平台”：一是用好党员“学习教育平台”，着力提升党员干部担当履责为民的能力素质。立足“一个党校”（集团党校公司分校）；依托“两个基地”（面向公司中高层管理干部和面向一线员工的两个培训基地）；聚集“三个学堂”（面向管理人员的“大学堂”；面向业务骨干的专业培训“微学堂”；面向员工发送微信公众号的“E学堂”），切实用好党员“学习教育平台”阵地，坚持分类分层施教、分专题专业受训，突出党员的党性党风党纪教育和党的创新理论学习教育培训，突出空勤队伍“四德三敬畏”、立德树人职业教育培训，突出“三长”（机长、乘务长、班组长）骨干队伍的专业技能培训，突出党员干部履责担当、作风纪律教育培训，通过做实“三个结合”（线上学与线下学结合，内训与外训结合，大课堂与微学堂相结合），不断增强党员干部立根铸魂守初心、履责担当作表率的能力素质。二是用好员工“职业生涯发展平台”，着力增强各类人才服务群众工作的能力本领。人才职业生涯发展空间的提升和能力素质的养成，需要用创新的人才机制去保障、用良好的实践舞台去搭建。近几年来，公司党委牢牢把握人才兴企“选”“用”“储”“育”等重点环节，进一步深化干部人事制度“三项改革”和以单位绩效总包为牵引、以干部满意度测评为标志的两项考核方式转型，着力打通公司干部晋升和员工职业发展“双通道”，为公司各类人才成才成长创造良好的发展空间；坚持做到“给舞台”“搭平台”，认真做好后备干部“挂职锻炼”、优秀人才“百优十杰”培养、青年人才“青马工程”培育、新进大学生“跨岗位实习”锻炼，着力为公司高质量发展储备动能、蓄势赋能；深入开展“强党性、压责任、改作风、抓落实”机关作风建设和旺季安全生产“三更”（更高标准、更严作风、更实举措）保障作风建设主题活动，着力增强机关服务基层、干部服务员工、全员服务旅客的“为民”服务意识和从严从实从精从细专业作风养成。坚持在“为民”实践中提升责任担当能力，在责任担当中擦亮“为民”初心、升华“为民”情怀、砺炼“为民”作风素质养成。公司在服务旅客上全力打造服务品牌。

（三）坚持制度创新，着力加强现代企业治理体系建设。制度创新，就是要把完备体系、制度治理、依规治企贯穿于“基本制度”治理体系建设全过程，以“严制度”（严制度“领”“治”“融”“化”的治理效能）为要求，切实做到“四个聚焦”：一是聚焦政治性，增强制度“领”的优势。全面实施“党建入公司章程”，落实“双向进入、交叉任职”的领导体制，制定并严格规范落实党委前置研究的决策制度，动态优化前置事项和清单，科学界定各治理主体权责边界，严格规范“三重一大”决策程序，坚持在完善基层治理加强党的领导，在加强党的领导中提升治理能力，确保党的领导“领”的力度不减、方向不偏、下落指标兑现不软。二是聚集制约性，增强制度“治”的效能。坚持以制度建设为主线全面深化改革，着力破除影响公司高质量发展的体制机制障碍、影响干部和员工生产积极性发挥的深层次问题，发挥制度治根本、治长远的效能。建立完善了干部员工业绩考核“五评”体系，即考“评”：制定《公司“满意度测评指数”》方案，由职工代表分“5个档次”对干部履职情况进行测评；考“责”：建立了“6大方面、39项”的党建责任制考核评价体系，对各单位党委党总支党建责任制落实情况进行考核；考“绩”：聚焦核心功能和核心竞争力围绕“争创世界一流”目标，深化以绩效总包和劳动生产率为牵引的绩效考核方式改革，实现优劳优得、多劳多得；考“学”：干部和员工参与公司“三个学堂”和培训学习情况进行量化积分考核；考“风”：制定《公司安全作风量化考核评价方案》，并加强考核结果运用。三是聚焦系统性，增强制度“融”的合力。坚持党建与安全经营服务管理等中心工作的一体推进、同向发力，严格“融”标准，实现同部署、同检查、同落实、同考核、同奖惩；落实“融”的机制，强化“三双”（双结对、双培养、双提升）融入机制载体建设，提升双融互促、共建共治效果；强化“融”的保障，坚持党政工团纪齐抓共管，发挥好党委“把管保”作用、支部“两项功能”和“六个到班组”管理功能，画好全员同心共筑中国梦的最大“同心圆”，凝聚团结奋进、接续奋斗的最大合力。四是聚焦长效性，增强制度“化”的功能。围绕落实“新安法”和安全生产责任制，坚持作风养成、文化传承、习惯形成，着力培育全员以“三个敬畏”为核心、敬天爱人，以问题为导向、抓好风险管控，以弘扬精细专业作风为保障、争做“手册员工”，以群众监督为主体、加强群防群治的安全文化自觉，努力营造人人讲安全、个个会应急的安全文化氛围。坚持综合治理、多措并举，深入运用大数据监控、大运行指挥、大排班管控等措施手段，实行科技智能兴“安”、安全作风量化考“安”、政治思想工作稳“安”、人才文化兴企强“安”，确保制度体系治理严格、规范、高效。

二、下一步工作打算

（一）持之以恒加强政治建设。牢固树立政治建企意识，抓牢坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”这个根本，抓好严肃党内政治生活这个基础，落实“第一议题”制度，把政治建设抓紧抓实抓细，持续提高党的政治建设质量。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。突出走深走实抓“深化”，着眼入脑入心抓“内化”，坚持学以致用抓“转化”，持续提高党的思想建设质量。

（二）持之以恒强化基层组织建设。深入实施党支部建设提质工程，强化党员干部日常管理，抓好党务干部队伍建设，持续提高党的组织建设质量。充分发挥党建引领作用，营造干事创业氛围，深化党务业务融合，提振工作精气神，持续提高服务保障中心大局质量。

（三）持之以恒加强纪律作风建设。以严的基调正风肃纪反腐，驰而不息纠正“四风”。巩固党纪学习教育成果，全面加强纪律建设，强化监督执纪问责，引导党员干部做到学纪、知纪、明纪、守纪。持续推进清廉机关建设工作示范点建设，突出机关效能建设，加强学习研讨、查摆问题、改进提高，聚焦机关效能建设项目重点突破，推动作风再优化、效能再提升，打造“勤廉并重”鲜明标识。