在2025年推进高质量发展大会上的讲话

同志们：

　　人勤春来早，万事行为先。今天，我们召开锚定推进高质量发展大会，动员全市上下迅速行动起来，以“起步就起势”的战斗状态、“提速更提势”的奋进姿态，加快培育新质生产力，切实激发发展新动能，奋力开创全市高质量发展和现代化建设新局面。

　　会前，我们举行了重大项目集中开工活动。刚才，xx同志宣读了获奖企业和人员名单，x同志宣读了《关于对实施xxxx年大抓落实工作激励措施二十条成效明显的地区（单位）予以表扬激励的通报》，相关企业、区县和园区代表作了典型发言，xx同志、xx同志、xx同志解读了xxxx年“五个十大”工作方案、提振消费十大行动方案、全球研发中心城市建设工作要点，并部署了促有效投资、促消费扩容、促科产融合有关工作。下面，我讲三个方面的意见。

　　一、把握目标方向，以更加强烈的担当推进高质量发展

　　新时代新阶段的发展，必须是高质量发展。“科技创新、高质量发展是企业不断成长壮大、立于不败之地的关键所在，民营企业、合资企业在这方面都可以大有作为”。我们要切实强化责任感、紧迫感，从大局大势中把握利害、把牢方向、把准导向，始终锚定“三高四新”美好蓝图，持续用力建设“三个高地”，推动高质量发展深化拓展、提速增效。

　　重大机遇利好是我们加快高质量发展的信心所在。总的来说，x正处于国家重大战略部署和自身发展势能增强的交汇叠加期，机遇大于挑战，利好多于困难，今年是可以乘势而上实现突破的重要一年。最大的机遇来自习近平总书记的指路引航，赋予我们在打造“三个高地”上持续用力、在推动中部地区崛起和长江经济带发展中奋勇争先的目标方向和使命任务，抬高了x和x发展的目标坐标。同时，多项利好因素正在加速累积。

一要坚定发展信心。信心比黄金更重要。面对高质量发展的新形势新要求，我们要把准方向、顺势而为，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，切实增强发展信心、稳定发展预期。要强化战略定力，把高质量发展作为现代化建设的首要任务，作为解决发展中一切问题的基础和关键，完整、准确、全面贯彻新发展理念，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。要把握发展大势，深刻认识我国经济长期向好的基本面没有变，国家战略叠加效应持续释放，新一轮科技革命和产业变革加速演进，市场预期和信心加快恢复，我们完全有信心、有条件、有能力推动高质量发展取得新成效。要抢抓政策机遇，把握好国家扩大有效投资、扩大国内需求、扩大对外贸易、推动绿色发展、促进民营经济发展等政策导向，积极争取国家和省里的支持，把政策机遇转化为发展优势和竞争优势。

　　二要提升发展质效。质量和效益是高质量发展的核心要求。我们要紧扣“三个高地”建设，在“质”和“效”上共同发力，不断提升发展质量和效益。要突出创新驱动，聚焦产业发展、企业需求、平台建设，完善以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，打造高能级科创平台，构建全链条创新创业生态，加快培育一批“单项冠军”和“专精特新”企业，持续提升企业核心竞争力。要突出绿色发展，以绿色低碳理念推动经济社会发展全面绿色转型，大力发展循环经济，加快构建绿色产业体系，提升资源能源利用效率，强化重点领域节能降碳，让绿色成为高质量发展的鲜明底色。要突出安全发展，强化底线思维和极限思维，统筹发展和安全，健全防范化解重大风险体制机制，提高风险防控能力，确保政治安全、经济安全、社会安全，以新安全格局保障新发展格局。

　　三要增强发展动能。新质生产力是创新起主导作用，摆脱传统经济增长方式、生产力发展路径，具有高科技、高效能、高质量特征，符合新发展理念的先进生产力质态。我们要加快培育新质生产力，着力形成一批新的经济增长点，不断激发高质量发展新动能。要强化创新驱动，围绕产业链部署创新链，围绕创新链布局产业链，推动“科技—产业—金融”良性循环，让创新成为第一动力。要强化开放带动，以开放聚资源、拓市场、促改革，在更大范围、更高层次、更宽领域融入全球经济体系，让开放成为必由之路。要强化改革推动，以重点领域改革为牵引，破解制约高质量发展的体制机制障碍，让改革成为关键一招。

　　二、强化系统观念，以更加科学的方法推进高质量发展

　　高质量发展是一个系统工程，必须坚持系统观念来谋划推进。我们要坚持系统观念统揽全局，着力推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

　　一要推动三次产业协同发展。产业兴则经济兴，产业强则城市强。要加快建设现代化产业体系，推动三次产业协同发展、融合发展、创新发展。要做大做强主导产业，立足优势产业和资源禀赋，以“五个十大”为抓手，深入实施“链长制”，推动优势产业链发展壮大，形成若干个千亿级、百亿级产业集群，不断提升产业发展的质量效益和核心竞争力。要大力发展生产性服务业，围绕产业需求，聚焦研发设计、现代物流、现代金融等重点领域，培育壮大生产性服务业，为产业发展提供有力支撑。要加快发展数字经济，推动数字经济与实体经济深度融合，加快发展智能网联汽车、人工智能、虚拟现实、区块链等数字产业，推进产业数字化转型，让数字经济成为高质量发展的关键增量。

　　二要推动有效投资和消费双向发力。投资和消费是推动经济发展的两大动力。要发挥投资关键作用，以“五个十大”为抓手，聚焦产业发展、基础设施、城市建设等领域，持续扩大有效投资，着力抓好“引、育、服”，以高质量投资支撑高质量发展。要发挥消费基础作用，以提振消费十大行动为抓手，促进消费扩容提质，释放消费潜力，激发消费活力，加快形成消费和投资相互促进、良性循环的生动局面。要发挥出口支撑作用，深入实施外贸“破零倍增”工程，扩大优势产品出口，加快建设国家加工贸易产业园，促进贸易创新发展。

　　三要推动区域协调发展。区域协调发展是高质量发展的内在要求。要坚持城乡统筹，全面推进乡村振兴，加快建设宜居宜业和美乡村，促进城乡要素双向流动、融合发展，打造一批乡村振兴示范片、示范带，形成一批产业强镇、特色小镇，让农村成为安居乐业的美丽家园。要坚持区域联动，发挥国家级园区引领带动作用，强化中心城区辐射带动功能，推动园区提质、城区提档、景区提标，促进区域协调发展、联动发展、协同发展。要坚持区县合作，鼓励各区县、园区之间开展合作，探索产业园区共建、异地园区合作等模式，促进区域产业协同发展。

　　四要推动经济社会融合发展。高质量发展的最终目的是增进民生福祉。要坚持以人民为中心的发展思想，把增进民生福祉作为发展的根本目的，让发展成果更多更公平惠及全体人民。要持续推进就业增收，落实就业优先政策，鼓励创业带动就业，多渠道增加居民收入，促进共同富裕。要持续推进民生改善，聚焦群众急难愁盼问题，扎实做好教育、医疗、养老、住房等民生工作，让群众有更多获得感、幸福感、安全感。要持续推进社会治理，坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全基层社会治理体系，完善矛盾纠纷多元化解机制，提升社会治理能力，维护社会和谐稳定。

　　三、聚焦重点任务，以更加有力的举措推进高质量发展

　　做好今年工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，全面落实“三高四新”美好蓝图，深入推进强省会战略，坚持“稳”字当头、“进”字发力、“保”字托底，大力实施“五个十大”，推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长，为全面社会主义现代化建设新x开好局起好步。

　　一要聚焦产业发展，在构建现代化产业体系上取得新成效。加快建设现代化产业体系，是党中央从全面建设社会主义现代化国家的高度作出的重大战略部署。要坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，深入实施“链长制”，大力实施“五个十大”，推动产业集群发展，加快构建现代化产业体系。要壮大主导产业，坚持以“五个十大”为抓手，推动优势产业链发展壮大，力争实现千亿级产业集群零的突破，加快培育一批百亿级产业集群。要培育新兴产业，聚焦数字经济、人工智能、生命健康、前沿新材料等重点领域，加快培育一批新兴产业集群。要提升传统产业，实施产业发展“千百十”工程，推动传统优势产业转型升级，打造一批特色产业集群。

　　二要聚焦创新驱动，在加快培育新质生产力上取得新成效。新质生产力是创新起主导作用，摆脱传统经济增长方式、生产力发展路径，具有高科技、高效能、高质量特征，符合新发展理念的先进生产力质态。要坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，深入实施科教兴国战略、人才强市战略、创新驱动发展战略，加快培育新质生产力。要强化企业主体地位，发挥企业在科技创新中的主体作用，加大研发投入，加强技术攻关，加快成果转化，提高产品附加值和核心竞争力。要加快创新平台建设，以全球研发中心城市建设为抓手，加强基础研究和应用基础研究，加大创新平台建设力度，打造一批高能级创新平台。要完善创新生态，以科技创新政策落实年为抓手，落实研发费用加计扣除等政策，优化创新生态环境，让更多创新资源汇聚x。

　　三要聚焦项目建设，在扩大有效投资上取得新成效。投资是拉动经济增长的“三驾马车”之一，对经济发展具有关键作用。要坚持项目为王，以“五个十大”为抓手，聚焦产业发展、基础设施、城市建设等领域，持续扩大有效投资，着力抓好“引、育、服”，以高质量投资支撑高质量发展。要狠抓项目引进，围绕主导产业、新兴产业、传统产业，发挥园区主战场作用，加大招商引资力度，引进一批重大产业项目，形成更多实物工作量。要狠抓项目建设，完善重大项目推进机制，强化要素保障，加强项目调度，确保项目早开工、早建设、早投产、早见效。要狠抓项目服务，落实领导联点、专班服务、跟踪问效等机制，加大政策支持力度，优化项目服务，为项目建设提供有力保障。

　　四要聚焦消费扩容，在促进消费提质上取得新成效。消费是拉动经济增长的“三驾马车”之一，对经济发展具有基础作用。要坚持把恢复和扩大消费摆在优先位置，以提振消费十大行动为抓手，促进消费扩容提质，释放消费潜力，激发消费活力。要培育消费热点，紧盯吃住行游购娱等重点领域，促进汽车、住房、文旅等消费提质升级，加快培育新型消费，满足群众多样化消费需求。要完善消费载体，加快打造一批商业综合体、商业街区、特色商圈，促进消费场景多元化，营造良好消费环境。要提升消费品质，加强质量监管，规范市场秩序，保障消费者合法权益，让消费者放心消费、舒心消费。

　　五要聚焦开放发展，在提升开放型经济水平上取得新成效。开放是推动高质量发展的必由之路。要坚持以开放聚资源、拓市场、促改革，加快构建更高水平开放型经济新体制。要提高招商引资水平，深入开展“湘商回归”行动，紧盯产业链、供应链、价值链，加强与世界500强、中国500强、民营500强企业合作，引进一批重大产业项目。要提升开放平台能级，发挥好x经开区、x高新区、x临空经济示范区、x金霞经济开发区等国家级园区的引领带动作用，加强与其他园区的联动发展，打造开放型经济高地。要提高对外贸易水平，发挥外贸综合服务平台作用，加强与“一带一路”沿线国家和地区的合作，扩大优势产品出口，培育外贸新业态，提高对外贸易水平。

　　六要聚焦区域协调，在推进城乡融合发展上取得新成效。区域协调发展是高质量发展的内在要求。要坚持城乡统筹，全面推进乡村振兴，加快建设宜居宜业和美乡村，促进城乡要素双向流动、融合发展，打造一批乡村振兴示范片、示范带，形成一批产业强镇、特色小镇，让农村成为安居乐业的美丽家园。要坚持区域联动，发挥国家级园区引领带动作用，强化中心城区辐射带动功能，推动园区提质、城区提档、景区提标，促进区域协调发展、联动发展、协同发展。要坚持区县合作，鼓励各区县、园区之间开展合作，探索产业园区共建、异地园区合作等模式，促进区域产业协同发展。

　　七要聚焦民生福祉，在增进人民群众获得感上取得新成效。高质量发展的最终目的是增进民生福祉。要坚持以人民为中心的发展思想，把增进民生福祉作为发展的根本目的，让发展成果更多更公平惠及全体人民。要持续推进就业增收，落实就业优先政策，鼓励创业带动就业，多渠道增加居民收入，促进共同富裕。要持续推进民生改善，聚焦群众急难愁盼问题，扎实做好教育、医疗、养老、住房等民生工作，让群众有更多获得感、幸福感、安全感。要持续推进社会治理，坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全基层社会治理体系，完善矛盾纠纷多元化解机制，提升社会治理能力，维护社会和谐稳定。

　　八要聚焦风险防范，在维护社会大局稳定上取得新成效。安全是发展的前提，发展是安全的保障。要坚持底线思维和极限思维，统筹发展和安全，坚决防范化解重大风险，确保社会大局稳定。要坚决守住安全生产底线，严格落实安全生产责任制，加强重点行业领域安全监管，坚决遏制重特大安全事故发生。要坚决守住生态安全底线，深入推进污染防治攻坚战，加强生态环境保护和修复，让蓝天常在、青山常在、绿水常在。要坚决守住社会稳定底线，坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善矛盾纠纷多元化解机制，及时化解各类风险隐患，确保社会大局稳定。

　　九要聚焦真抓实干，在营造干事创业氛围上取得新成效。事业是干出来的，幸福是奋斗出来的。要坚持真抓实干、大抓落实，大力弘扬“四敢”精神，充分调动各级干部干事创业的积极性、主动性、创造性。要以正确用人导向激励干部，坚持“三让三不让”“三重”用人导向，完善激励机制和容错纠错机制，旗帜鲜明为担当者担当、为负责者负责，让想干事的有机会、能干事的有舞台、干成事的有位置。要以正确政绩导向引导干部，坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立正确政绩观，把为民造福作为最大政绩，把群众满意作为最高标准，多做打基础、利长远、惠民生的好事实事。要以正确考核导向督促干部，完善考核评价机制，强化考核结果运用，让有为者有位、吃苦者吃香、实干者实惠。

　　同志们，路虽远，行则将至；事虽难，做则必成。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府的坚强领导下，真抓实干、大抓落实，以一往无前的奋斗姿态、风雨无阻的精神状态，加快培育新质生产力，切实激发发展新动能，奋力谱写新时代x高质量发展新篇章！