国有上市公司党委全会工作报告

同志们：

中*集团党委四届三次（扩大）会议的主要任务是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大及历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记视察*省重要讲话重要指示精神，学习贯彻中央经济工作会议精神，贯彻落实*省党委十届七次全会、*市党委八届四次全会要求，总结中*集团2023年工作，安排部署2024年工作，提振信心、团结奋斗、真抓实干、勇毅前行，忠诚履行职责使命，突出高质量发展首要任务，深入抓好“自然生长法则”，树牢“市场为王、利润是根”理念，着力发挥上市公司引领作用，着力防控投资风险，着力增强上市公司融资能力，坚定不移推进企业做大做优做强，为实现*省工作总目标、不断壮大*市综合实力发挥更大作用。

一、总结成绩坚定信心，全面贯彻落实党的二十大精神

2023年，在*市党委坚强领导下，中*集团党委深入学习贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记视察*省和*区重要讲话重要指示精神，聚焦履行维稳戍边职责使命，高质量推进现代化建设，描绘了中*集团高质量发展“蓝图”，高效统筹风险防控和经济发展，抓住以“自然生长法则”为内生动力的绩效考核“牛鼻子”工程，树牢“市场为王、利润是根”理念，以“四项经济工作”为重点，推进“层层生长、人人生长”，将提质增效、降本增效思路贯穿全年经济工作始终，有效稳住企业发展“经济大盘”，切实将高质量发展成效惠及全集团职工群众，形成了团结奋斗、人心思进、干事创业的浓厚氛围，各项事业取得新成效。

（一）聚焦深入学习宣传贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察*省和*区重要讲话重要指示精神，中*集团各项工作始终沿着总书记指引的方向前进

坚持把学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，与学习习近平总书记视察*省和*区重要讲话重要指示精神贯通起来，完整准确贯彻新时代党的治疆方略和党中央对*区定位要求，坚持中*集团党委带头，组织全集团党员干部职工收听收看党的二十大历次全会盛况，实现了全员覆盖。坚持用党的二十大精神统一思想、统一意志、统一行动，坚决拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”的思想自觉、政治自觉，行动自觉进一步增强。坚持在学习中明方向、找定位、理思路、学路径，通过“第一议题”专题学习、党委会、党委理论学习中心组、“三会一课”等方式，集团党委班子成员、集团高管，集团党委所属各基层党组织、全体党员以报告会、交流研讨等方式开展集中宣讲100余场，受众3000余人，迅速兴起了学习宣传贯彻热潮。2023年，中*集团党委“第一议题”专题传达学习习近平总书记重要讲话重要指示精神，研究部署中*集团贯彻落实意见38次，学习内容103项，全力推进党中央决策部署、省市党委各项要求在中*集团落地生根、开花结果。

（二）聚焦发挥“安全岛”作用，积极构建维稳戍边新优势

严格落实产业、职工、民兵“三位一体”编兵、练兵、用兵工作机制，在省内外131个在建项目部开展“六个到哪里”，发挥“兵”字号工程辐射带动作用。一是平安建设推进有序。“三级维稳平安建设体系”高效运转。常态化开展“四防”、24小时领导带班及干部值班工作，统筹应急分队力量，切实发挥“嵌入式”维稳作用。二是人民武装工作推进有力。加强全集团人民武装力量建设，全年投入400万元用于加强武装部、民兵连部和专业民兵分队的基础设施建设，投入791.3万元用于基层项目“兵”字号工程建设。持续推进国防动员和全员编兵工作，在国内外子、分公司（事业部）、项目部编制普通民兵1400人，在省内编制基干民兵168人，圆满完成了年度大冬训、轮训备勤等军事任务。“柠檬文苑www.bgzjy.cn”2023年，中*集团专业民兵力量大数据排，在接受*区军事部点验时荣获好评。**项目多次参与国防公路抢险保通任务，受到西部战区*省军区、陆军六师、八师边防部队多次感谢和表彰。三是信访工作取得实效。坚持党委靠前指挥，落实领导包案化解措施，集团历史积案有序有效化解。2023年，全集团受理接访案件15起（26人），结案13起，受理接访案件同比下降65.2%。

（三）聚焦履行国有企业职责使命，统筹推进向南发展和招商引资取得新突破

坚持统筹推进向南发展和招商引资。一方面，坚决扛起向南发展职责使命。坚持落实项目承揽和建设向南，全年在新疆地州和师市承揽非投资类建筑业工程项目14.56亿元；抓好19个南疆项目建设，全年在南疆区域完成建筑业产值18.47亿元，实现三产收入0.46亿元。坚持落实企业注册向南，全年在新疆成立分公司3户、注册全资子公司1户。坚持落实人才人口向南，全年共向新疆选派干部58人，属地化引才聚才5人，使用少数民族劳务工877人，招录产业技术工人292人。坚持落实招商引资向南，全年引进12家客商到新疆南疆园区考察，在第三师唐王城园区注册企业6家，重点跟进招商引资项目5个，落地项目2个（重庆众恒），形成招商引资实物量506万元。另一方面，细化落实招商引资举措。落实“建链、延链、补链、强链”思路，制定并落实年度招商引资实施方案，签订招商引资目标责任书，落实专人跟踪、“保姆式”服务，充分发挥集团市场业务省内外布局“点多、线长、面广”的优势，以点连线、以线扩面，动员集团及所属子、分公司（事业部）共组织外出招商61次，形成合作线索54条，签约项目12个，落地项目6个。2023年，全集团完成招商引资实物量6324.1万元，占全年目标任务的100.4%。

（四）聚焦“市场为王、利润是根”，推进经济高质量发展取得新成效

坚持统筹风险防控和经济发展，统筹发展和安全，树牢“市场为王、利润是根”理念，扎实推进中*集团经济持续健康发展。一是转思路、优结构，切实将“市场为王”理念贯穿始终。坚持顺势而为、应势而动，及时转变市场承揽思路，压缩投资类、扩大传统公招类项目承揽，将投资类项目从2022年的62亿元压减为2023年接近零投资。坚持抓好市场承揽“开门红”年度首单、第二单和第三单奖励办法，市场周调会机制，所属各子、分公司（事业部）分阶段“一号工程”调度机制落实，压紧压实市场承揽责任，2023年，中*集团46次市场周调会解决全集团投标问题183个。集团总部及所属子、分公司（事业部）共确定“一号工程”项目46个，并集中一切资源力量抓好项目落地。中标的**改扩建工程B1标段，中标金额16.4亿元，是中*集团成立以来在疆外市场中标的最大政府公招项目。2023年，全集团市场承揽新签合同510.05亿元（均为非投资类项目），同比2022年非投资类项目增长51.98%，稳住了中*集团年度市场承揽“基本盘”并连续四年实现正增长，集团市场结构、管理机制、承揽水平展现出新风貌。二是强管理、促产值，大力推进“提质增效”举措落实。持续推进生产经营管理机制落地，坚持落实周例会“红黑榜”奖惩办法，力促“周保月、月保季、季保年”。全面推行“1+7”[ “1+7”项目管理指导意见：围绕成本效益管理“一个中心”，着力加强人工、材料、机械设备、质量、进度、安全环保、成本费用管理“七项工作”。]项目管理指导意见落实，推进项目精细化管理。统一使用修订的合同示范文本。扎实开展2023年“开好局”、“双百日”活动。下大力气落实“中标项目抓开工、在建项目促产值”，2023年，全集团新建项目前期手续审批完成率99%，按项目数开复工率90%。做实运营公司对渝长复线、广平、巫大一期等已投运高速公路运营管理。统筹科技服务、建筑咨询、类金融、商贸物流等三产服务业板块，强化经营管理举措落地。完善中*集团内部审计制度，强化审计结果运用。持续加强资质管理，取得了路基路面、桥梁、隧道、交通安全设施四个养护甲级资质，成为了西北首个拥有四个养护甲级资质的建筑业企业。获得*省、*市两个AA信用评级；获得四川省重点建筑从业单位信用评级。质量管理体系高效运转，荣获两项全国建筑业优秀工程质量奖（金筑奖），获得*省建筑工程“天山奖”一项，荣获高速公路项目“李春奖”一项。获得2023年度*省公路工程工法9项，中*集团企业级工法43项；取得专利41项（其中发明专利两项，实用新型专利39项）；颁布实施标准规范5项（其中行业标准两项、地方标准1项、团体标准两项）；取得软件著作权3项；推广应用“四新”技术70项；获得中国公路学会微创新成果两项。2023年，全集团完成总产值**亿元，同比2022年的**亿元增长4.9%。全集团实现人均产值**万元，同比2022年的**万元增长25.34%；在手合同额**亿元，同比2022年的**亿元增长19.6%。三是降成本、增效益，坚定抓好“利润是根”落实到位。开展工程项目稽核“两算”[ “两算”对比：施工预算及施工图预算。]对比，动态把控项目成本。运用政策性金融工具助力降本增效落实，成功取得利率3.3%中长期贷款5.5亿元，办理供应链金融5.3亿元，仅此两笔全周期减少财务费用8907.62万元。2023年，全集团收到增值税留抵退税9.75亿元，助力降本增效落地。持续压减“两级”机关管理费用。规范投资项目管理，提升投资回报率。着力打造人力资源建设平台、“业财一体”平台、数字化建设平台。统筹推进财务管理、项目管理、人力资源管理等子系统建设应用。发挥大宗物资采购平台价值，通过集中采购招标 141.87亿元，“柠檬文苑www.bgzjy.cn”较限价进一步压降1.93%。四是压责任、抓实效，多措并举实现“两金”清收目标。聚焦“两金”清收“红线”指标，制定并落实清欠方案，实行清收责任清单管理办法，压实清收责任。2023年，全集团房地产去库存实现清收15.67亿元，统筹推进银行保函置换未到期质保金、银行承兑汇票和应诉尽诉工作，全集团完成“两金”清收50.19亿元，占全年目标的106.02%。

（五）聚焦“三个有利于”部署要求，加快推进深化国资国企改革迈出新步伐

坚定“唯改革者进，唯创新者强，唯改革创新者胜”，以改革举措培育新动能、打造新优势。一是切实将绩效考核机制落实到位。全面落实“自然生长法则”，围绕防风险构建“四大管理平台”，坚持“四个为要”[ “四个为要”：指“承揽为要、管理为要、清欠为要、效益为要”]，深入落实“扁平化”管理机制，抓住“四项经济工作”指挥部机制和绩效考核“牛鼻子”工程，中*集团党委会、党委（扩大）会高位推动、反复研究论证、总结实践，出台并落实集团副职领导、所属各一级单位负责人等十余项绩效考核管理办法，完成了集团领导班子、所属各一级单位2023年四个季度绩效考核结果和排名公开公示，打造了可量化、可操作、固根本、符合中*集团发展需求的绩效考核体系，发展活力动力持续增强。二是切实将国资国企改革任务落实到位。整合分公司和事业部，合并华东分公司与长三角公司，进一步优化了集团产业布局；将**工程公司、*省**医疗器械公司纳入科技公司管理，有效提升了管理效能；将渝长高速建设公司纳入重庆两江新区分公司（运营公司）管理，增强了运营板块内生动力。深入推进混合所有制改革，完成了*省运输公司股权转让，并已收到股权款。科创公司增资扩股事宜，已收到中国市政华北设计研究总院股权款5000万元，并已完成工商变更。自推进国资国企改革工作以来，着力推进“四个一批”分类处置，累计收回资金5.5亿元。全集团法人层级控制在三级以内，较好地完成了国资国企改革三年行动“收官战”。三是切实将董事会职能发挥到位。集团所属各法人公司董事会应建尽建率达100%，完善董事、监事推荐程序，督促所属子公司落实董事会各项职权。四是“三项制度”改革深入落实。稳步推进“双向轮岗交流”，推行“职级并行”管理办法，落实专业技术人才“行政管理+专业技术”双通道，深入落实收入分配制度改革举措，2023年，全集团共开展公开招（竞）聘87批次、引进478人，全部为集团外部招聘。截至2023 年末，全集团从业人员4948人。2020年至2023年间，全集团大专及以上学历比例由78.8%提高至86%；职称比例由47.8%提高至51.7%，执业资格证书比例由9.5%提高至13.3%；职工平均年龄由36.5岁降低至35.7岁，全集团人员结构得到不断优化。

（六）聚焦可持续健康发展，风险防控取得新成效

进一步树牢风险意识和底线思维，坚决防止发生系统性风险。一是风险防控到位。严格落实*市“两面一线、九项机制”防控策略、“十大打法模板”。成立中*集团防范化解金融风险领导小组，强化金融风险防控工作组织领导。研究制定并落实集团内部借款和信贷业务等管理办法。加强对已建成投入运营四条高速公路管理，定期梳理分析金融债务风险，强化应对措施落实。落实“两表一方案”[ 两表一方案：金融债务表、金融债务评估预警表、《防范和化解金融债务风险工作方案》]，掌握全集团债务金额、还款情况、资金来源及支付情况，制定并落实金融债务资金偿还方案，压实责任，严防金融违约。全年与27家银行建立合作关系，获得授信总额500.08亿元，同比2022年增加6.29%，偿债能力有效提升。创新投资类项目资本金出资方式，依托长龙高速项目增加资本筹措通道，调整股权结构，实现不并表、不增加资产负债率。开展应收账款保理业务1.65亿元，为防范风险提供金融支持。搭建并推进中*集团“资金池”运用，加强资金集中管理，2023年9月以来，“资金池”规模最高15亿元左右，有效发挥了资金规模效益，为抵御系统性金融风险提供了有力支撑。二是推进遗留问题化解。推进**高速项目补亏政策落地，着力化解遗留问题。完成渝长各标段的结算工作初审。积极推进**高速补亏工作，防范运营风险。解决了天昶公司与原*区公司2016年以来历史遗留问题。三是安全风险防范到位。深入贯彻落实习近平总书记《关于安全生产重要论述》，以全员安全生产责任为核心，持续落实安全生产管理制度，加强安全管理队伍建设，形成“横向到边、纵向到底”的安全生产管理和责任体系。将“风险分级管控和隐患排查治理”双重预防体系嵌入安全管理模块，实行重点项目、重大隐患动态管理，绘制“红、橙、黄、蓝”四色分布图，2023年，全集团未发生安全生产责任事故，创建了交通部“平安工程”两项，累计组织检查项目101个，查处并整改安全隐患1215条，处罚金额44.2万元。四是法务风险防范到位。坚持落实依法治企，进一步厘清“三会一层”[ “三会一层”指的是议事规则。公司“三会一层”是指公司的组织机构,全称为法人治理机构。“三会”是指股东会或股东大会、董事会、监事会,“一层”是指公司高级管理层]职责边界，狠抓中*集团“三重一大”[“三重一大”是指重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用]决策制度落实，2023年，中*集团党委会前置讨论经营事项129项。修订并落实中*集团《董事会授权决策清单》《股东大会决策清单》《董事会授权经理层管理办法》《董事会授权实施方案》等制度，切实将法治思想贯穿企业发展始终，为依法决策、依法履职、高效管理提供制度保障。进一步完善全集团法务管理体系，聘任中*集团总法律顾问，落实法律顾问考核和末尾淘汰机制。强化应诉尽诉举措落地，着力推进重点法律诉讼案件，及时封堵可能导致企业亏损的风险点。2023年，全集团共开展法治宣讲142场次，培训教育覆盖4100人次。全集团法律诉讼案件已结案55件，原告案件追回资金4170.68万元，被告案件挽回经济损失1.09亿元。

（七）聚焦持续盘活存量资产，资本运作得到新加强

坚持做大做优做强，用资本手段助力高质量发展。一是着力推进渝长复线公募REITs申报发行。成立中*集团基础设施公募REITs申报发行工作领导小组，完成项目招标、渝长高速公路建设公司现场尽调、车流量预测、合规审查等工作，整体工作方案基本形成，并正在推进后续工作。二是着力做大中*集团资本规模。2023年，中*集团发行“中成定转”及“中成定02”定向可转债，共计5.58亿元，通过债转股使中*集团总股本由12.09亿股增至12.68亿股，资产负债率降低0.56%。截至2023年底，中*集团总资产达502.68亿元。三是着力提升法人治理水平。加强董事会建设，全集团法人企业外部董事占多数，完成率达100%。依法推进董事会“六项职权”[ 六项职权：重大投资发展决策权、经理层成员选聘权、经理层成员业绩考核权、经理层成员薪酬管理权、职工工资分配管理权、重大财务事项管理权]落实。明确并落实集团及所属法人企业董事会向经理层授权原则及内容，完成率达100%。实行任期制和契约化管理，中*集团及所属法人单位经理层成员52人，均已签订《年度业绩责任书》《任期经营业绩责任书》。

（八）聚焦更广泛凝聚全集团智慧力量，意识形态和企业文化建设展现新风貌

坚持守正创新、文化引领。一是扎实开展意识形态领域工作。制定并落实中*集团网络舆情管理办法，进一步规范自媒体平台管理和新闻信息发布机制。开展“大学习大调研大讨论”，确保上级党委各项重大决策部署落地见效、开枝散叶。二是扎实开展企业宣传文化建设。聚焦高质量发展主线，打造立体式宣传矩阵，2023年，全集团在地市级以上媒体刊稿7200余篇，其中国家级媒体刊稿190余篇，省部级媒体刊稿5600余篇，地市级媒体刊稿1400余篇，超出2021年刊稿总数的120%，其中塔中沙漠公路受到新华社等二十余家国家级主流媒体持续宣传，展现了中*集团风采。深度运营“中成之声”微信公众号，关注人数达1.8万人，同比2021年增长22%。三是扎实开展群工工作。举办2023年中*集团迎新春联欢会、庆“三·八”等活动丰富职工文化生活，开展各类节假日慰问活动，传递企业关怀。在国庆节期间，为100余名一线风险防控工作人员送去御寒物资，将关怀与慰问传递到职工身边。大力构建和谐劳动关系。2023年，全集团职均工资12.76万元（含计提），同比2021年的12.62万元（含计提）增长1.1%。2023年，中*集团被国家人力资源社会保障部、中华全国总工会命名为“全国和谐劳动关系创建示范企业”。中*集团工会荣获*区“模范职工之家”荣誉称号。四是扎实开展精神文明建设。通过艺术中心、“中*集团之声”微信公众号、“一所三讲堂”等文化阵地，开展形式多样的实践活动，举办党的二十大精神线上宣讲、“七一”建党102周年庆祝活动、*省书协送春联、*区歌舞剧团送文化等系列“文化润企”活动，围绕“讲、评、帮、乐、庆、赛”，广泛开展具有企业特色的新时代文明实践活动，打通了宣传、教育、关心、服务群众的“最后一公里”。

（九）聚焦“大党建”作用发挥，新时代党的建设展现新作为

全面贯彻新时代党的建设总要求，持之以恒推进全面从严治党，用高质量党建引领高质量发展。一是落实党的领导有力。围绕“大党建”格局，全面履行党委参与决策前置程序，充分发挥“把方向、管大局、促落实”领导作用。全面加强思想建设和理论武装，2023年，中*集团党委共召开党委理论中心组理论学习12次。“柠檬文苑www.bgzjy.cn”二是夯实基层党组织建设有力。科学划分党建工作“责任田”，形成党委主抓、业务部门落实、支部落地的格局。摸底排查并动态调整基层党组织。围绕“书记抓、抓书记”，搭建书记问效平台，定期开展基层党组织书记述职评议。加强软弱涣散基层党组织整顿提升工作。严格做好党员管理，完成83名入党积极分子、33名发展对象集中培训。2023年末，全集团共有党员1520人。三是推进特色党建有力。聚焦“一党委一品牌，一支部一特色”，构建品牌优、党建强、成效好的党建工作格局。推进党建（品牌）工作推进会、党建工作季度例会等制度落实。推进基层党组织落实“党员责任区”、“党员先锋岗”、“党员突击队”创建活动。深入落实“党建+六大特色工程”[ 党建+六大特色工程：党建+理论武装工程、党建+干部人才工程、党建+融合工程、党建+文化建设、党建+兵字号工程、党建+廉洁工程]，推出科技“党建+智慧工地”特色党建品牌，指导调度省内、外及海外具有代表性的7个项目党建情况。2023年，全集团共设置党员先锋岗338个、党员责任区176个，党员突击队42个，推进党建与生产经营深度融合。四是打造干部人才队伍有力。成立集团党委人才工作领导小组，制定完善并落实人才队伍建设相关工作制度。以业绩考核为导向，建立“三库”[ 三库：招商引资载体库、人员队伍库、项目动态数据库]和“三项机制”[ 三项机制：工作会商机制、廉情分析会机制、重点问题约谈机制]，做到重点后备干部重点培养，优秀人才优先培养。构建了内外相结合系统培训体系，全年教育培训累计覆盖3.08万人次。五是落实从严治党有力。深刻汲取姜**严重违纪违法案件教训，狠抓“以案促改”工作落实。强化思想作风监督，2023年，全集团累计约谈集团所属一级单位主要领导和高管30余人次。严把干部提拔关，开展任前廉政谈话44人次。2023年，收到上级纪委转办和本级受理问题线索8件，初核了结3件，立案调查两件，党纪处分12人，开展“走读式”谈话25人，谈话提醒3人次、诫勉谈话两人次。追责问责姜**严重违纪违法案涉及的经营班子成员及中层干部12人。1人主动上缴违纪资金7.14万元；收缴“小金库”现金61.4127万元；核减违规结算154万元；收缴违规发放奖金53.47万元；挽回直接经济损失共计276.02万元。六是强化作风建设有力。深化“态度再认真一点、责任心再强一点、效率再高一点、工作再细一点”作风建设，提升经营管理如履薄冰、如坐针毡、如临深渊的“三如”和“落实、落地、落细”的“三落”意识。成立中*集团效能办公室，落实作风建设每半月通报机制，凝聚干事创业合力。扎实落实精文减会举措，为基层减负。有效发挥集团纪委和集团驻外纪检办作用，持续推进重点工作作风建设督导，为中*集团高质量发展营造了风清气正劲足的干事创业氛围。

同志们，成绩来之不易，这些成绩的取得，根本在于习近平总书记掌舵领航，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学引领，在于新时代党的治疆方略成功实践，得益于*区党委、*市党委坚强领导，得益于中*集团全员的团结奋斗、共同努力。在此，我谨代表中*集团党委，向全集团广大党员干部职工群众、离退休老同志、职工家属，向关心支持中*集团事业发展的各级领导、各界朋友表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，中*集团还存在一些问题、短板和不足，一是建筑主业发展质量效益还不高，业务结构还需优化。绝大部分采用传统建筑施工模式，项目管理成本较高，利润率低。全集团经营规模、盈利能力、经营性现金流、资产负债率、应收账款周转率等方面与其他优秀上市企业集团相比还存在较大距离。二是产业发展不平衡。建筑业、工业、三产服务业发展不平衡。企业之间发展不平衡的问题依然存在。工业板块占比低、门类单一，与中*集团“一主三辅”[ “一主三辅”：以建筑业（包含新基建）为主业，以科技服务业、贸易业（包含国际物流）、新型工业（包含新能源）为辅]产业发展规划不匹配，急需拓展以新能源、新材料为代表的新型工业化产业板块。三是履行职责使命仍有差距。民兵队伍管理制度有待完善，平时服务、急时应急、战时应战的能力亟待提升。“阵地”建设仍需进一步加强。四是干部能力素质亟待提升。少数领导干部思想还不够解放，干部敢为、企业敢干的精神状态和信心不足的问题依然存在，成为当前中*集团高质量发展的“拦路虎”、开拓市场的“绊脚石”。五是纪律作风需要进一步加强。形式主义、官僚主义问题依然存在。有的干部作风疲沓，责任落实不利。有的领导干部政治纪律、政治规矩意识树的不牢。对于这些问题，我们必须高度重视，采取有力措施，切实加以解决。

当前，中*集团高质量发展站上了新的起点，党的二十大擘画了全面建设社会主义现代化国家，以中国式现代化促进中华民族伟大复兴中国梦的宏伟蓝图，指明了党和国家事业前进方向。总书记视察，为新时代*区发展壮大领航指路。党中央、国务院政策支持力度空前。“丝绸之路经济带”核心区建设拓展发展空间。风险防控进入新阶段，深化改革不断彰显，发展活力进一步释放，为中*集团乘势而上，推动高质量发展，提供了难得的发展机遇。要突出抓好“三个关键”。一是坚定坚决坚持“走出去”。中*集团只有“走出去”，才有出路、才有发展。要通过“走出去”，打造企业品牌、彰显企业担当、展示企业风貌。要在深度融入“一带一路”建设中塑造发展新优势，为进一步推进中*集团高质量发展，推动和践行“一带一路”倡议作出新的更大贡献。二是坚定坚决坚持“强内功”。要抓住以“自然生长法则”为内生动力的绩效考核“牛鼻子”工程，坚持“四个为要”，抓实“四项经济工作”机制，推动层层自我生长、纵向到底，人人自我生长、横向到边，充分调动全员积极性，实现“共建一列火车、共乘一列火车”。要进一步聚焦提升企业核心竞争力“强管理”，狠抓“三会一层”职责落实，推进依法、科学、高效决策，做好各项工作顶层设计，为执行落实提供保障。以严格落实绩效考核为抓手，以“1+7”项目管理法为着力，围绕成本效益管理“一个中心”，着力加强人工、材料、机械设备、质量、进度、安全环保、成本费用管理“七项工作”，狠抓各项部署落实、落地、落细。三是坚定坚决坚持“抓资源”。要推进实施资源转换战略，聚焦全方位、多维度“抓资源”的目标，打破在“三大市场”单纯进行建设的传统观念，树立既抓建设，又在建设中“借船出海”、获取更多资源的新观念，更好利用中*集团投、融、建、管、养、运一体化的建筑产业链优势资源，通过合资合作等方式，全力进入新基建、新能源等领域。要坚持向市场要资源，持续加强与地方企业、优秀省级建工企业合作，组建“联合舰队”，通过招商引资等方式，探索培育中*集团工业板块，破解企业高质量发展“瓶颈”，增加发展“赛道”，不断开拓中*集团高质量发展空间。我们要扬长避短、发挥优势、坚定信心，进一步把思想和行动统一到党的二十大作出的各项决策部署上来，统一到新时代党的治疆方略和党中央对*区的定位要求上来，统一到党中央关于做好今年经济工作的部署上来，贯彻落实省市党委各项决策部署要求，推动事关长远长治久安的根本性、基础性、长远性工作，更好统筹当前和长远，一年一年推进，一项一项落实，全力把美好蓝图变成现实。

做好今年工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记视察*省和*区重要讲话重要指示精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，完整、准确、全面贯彻新发展理念，贯彻新时代党的治企方略，聚焦*省工作总目标，全面落实*区党委八届四次全会精神，以推动高质量发展为主题，以提升看家本领为根本，以向南发展为重点，以深化改革为动力，以科技人才为支撑，坚定树牢“市场为王、利润是根”理念，持之以恒抓好提质增效、降本增效举措落地，不断深化国资国企改革，持续完善现代化企业管理体系。严防死守重大经营风险，全面启动广平高速公路股权优化工作，全面推进重庆渝长复线公募REITs落地。积极参与新基建、新能源等新领域取得实质性进展。致力做“大美*省和*区红色文化”疆外传播者。着力将改革发展成效惠及职工群众。在发挥中*集团上市公司引领作用中，明方向、拓市场、提质量、增产业、防风险、树品牌，加快推进经济高质量发展稳中向前，奋力谱写中*集团高质量发展新篇章。

二、坚持把高质量发展作为现代化建设的首要任务，奋力开创中*集团经济高质量发展新局面

2024年，是全面贯彻落实党的二十大精神开局起步之年，是实现中*集团“十四五”规划发展目标的关键之年。做好今年各项工作意义重大、责任重大。

集团党委考虑，2024年中*集团经济发展的主要目标是：建筑业市场承揽力争突破460亿元，全口径产值达到230亿元；产值和营收的差距控制在20%之内；利润总额同比增长不低于10%；“两金”清收完成22亿元以上；招商引资落地资金19500万元，同比2023年增长50%以上；资产负债率降至83%以下；“柠檬文苑www.bgzjy.cn”人均产值力争突破800万元；资产总额突破820亿元；完成重庆渝长复线公募REITs发行；力争从资本市场募集80亿元；争取获得国内五大评级机构之一出具的AA+评级。

做好今年经济工作，完成全年目标任务，要坚持党的领导，坚持稳中求进，坚持系统观念，坚持解放思想，完整准确、全面贯彻新发展理念，主动融入新发展格局，统筹风险防控和经济发展，统筹发展和安全，全力实现2024年经济高质量发展开好局、起好步，重点抓好六个方面工作。

（一）坚定“市场为王”理念，力保市场承揽举措落实到位

进一步巩固新疆市场，主动融入“丝绸之路经济带”核心区建设，明确新疆各单位在疆内的市场主攻区域，减少内耗，增强新疆市场开拓合力。力争承揽一批标志性、有影响力的新疆维吾尔自治区内优质项目，力争新疆新承揽任务不低于170亿元。大力开拓省外市场，继续巩固“成渝双城经济圈”、长三角、京津冀经济带等重点区域市场布局，加强与前景较好、有一定市场基础的天津、湖南、湖北、福建、山东、江西、河南等省市的央企、优秀省级建工企业合作，增强市场开拓渗透能力，积极探索轨道交通、机场建设、综合管廊和智慧城市等业务市场，加快推进省外市场由“运作项目”向“经营区域市场”转变。优化海外市场，积极参与“一带一路”建设，紧盯“两优”贷款、丝路基金等项目，加强与中国路桥等央企深度合作，借助央企的资源、管理和市场优势，进一步扩大“借船出海”成果。紧盯中吉乌铁路等国家牵头的大型国际基础设施建设项目，加大蒙古、吉尔吉斯斯坦、巴基斯坦等国公路、市政工程、机场、道路项目的合作力度，用好国际国内复合型人才，开拓国际承包工程市场。抓实市场开拓机制落地，抢抓构建全国统一大市场、加快建设交通强国、构建现代化基础设施体系、推动西部大开发形成新格局等机遇，强化所属各子、分公司（事业部）、各阶段“一号工程”、市场周调会机制落实，大力开展市场承揽“开门红”，扎实做好市场承揽基础性工作，实施精准管控、投标大数据、企业定额，不断提升集团市场承揽综合能力水平，着力打造若干个年合同承揽超30亿、50亿、100亿的子、分公司。

（二）树牢“利润是根”理念，切实将提质降本增效推进到位

狠抓提质增效落实，坚持以建筑业（包含新基建）为主业，以科技服务业、贸易业（包含国际物流）、新型工业（包含新能源）为辅，加强建成通车四条高速公路运营管理，形成服务业产业新优势。进一步完善并落实经营管理内控制度，在加强财务管理，合理优化债务结构，逐年降低融资成本上下狠功夫。在加强物资设备管理，进一步开发优质供应商，持续规范集中采购工作，有效控制施工机械成本上出实招。要进一步加大“1+7”项目管理法执行落实力度，积极构建项目管理能力提升的长效机制，持续加强项目策划、资源整合、生产组织、项目经营、风险管控能力，提升项目标准化管理水平。要以项目数字化管理系统建设为抓手，推进项目精细化管理。狠抓降本增效，要进一步加大创新创效工作力度，积极创新市场承揽模式。进一步落实“扁平化”管理举措，持续落实“去机关化”办法，进一步压缩管理成本。要积极推进“产、学、研”相结合，加大科技创新工作力度，提升信息化工作水平，提升工作成果转化水平，助力降本增效。要紧盯生产经营重大风险和薄弱环节，继续推进实施风险预警机制，落实隐患问题防范化解工作，将减亏、扭亏措施落到实处。要进一步做好完工项目收尾、结算工作，做到及时高效结算，堵住效益“出血点”，做到“应收尽收”。要聚焦工程质量、进度、物资采购、合同履约等方面开展重大偏差专项整治，重点强化审计管理、财务审核、纪检监督、风险预控、违规追责工作，坚持应审尽审、凡审必严，全过程跟踪审计，确保项目效益不流失。

（三）稳住建筑业“基本盘”，全力提升企业市场竞争力

充分发挥中*集团现有的“投、融、建、管、养、运”一体化的建筑产业链优势，不断加强配套产业发展，持续建链、补链、延链、强链，形成建筑产业集群，上下游企业相互“支撑”，推进产业链发展项目化。拓展投建运一体化等综合类业务模式，提升规划设计、设计管理、设计优化与运营管理能力。要创新承揽模式，针对EPC+F项目类型，利用自身优势，协助业主找到第三方投资，中*集团作为施工总承包方承揽项目。聚焦产业链关键项目和重点区域，加强与央企、地方大型企业合作，引进一批产业带动强、落地见效快的项目，培育综合竞争力强的产业集群，以集聚效应创造新动能。以中*集团“十四五”规划和高质量发展为指引，统筹各单位区域特征和发展方向，优化资源要素配置，在维护集团路基路面、桥梁、隧道、交通安全设施4个养护甲级资质的基础上，紧跟国家政策导向，培育新增风光电等新能源、新基建等行业领域相关资质，积极向新能源、新基建等市场挺进。加强对融建公司房建资质的规划、管理，探索谋划高效管理模式，进一步汇聚各单位高质量发展合力。推进中*集团市场所在省（区、市）信用评价管理办法与综合考核工作的有机结合，不断提升信用等级和诚信排名，努力获取“鲁班奖”，尽早获得“李春奖”等国家级奖项，进一步提升中*集团企业品牌影响力和核心竞争力。

（四）发挥建筑业全产业链“联动”优势，推动三产服务业健康发展

以科技咨询服务业为基础，以商贸物流业、内外贸易为支撑，大力发展现代服务业和新兴产业。加快推进科创公司甲级试验室资质升级工作，围绕川渝经济带、新疆重点产业定位，大力开拓外部业务市场。加大校企“产学研”合作力度，推动中*集团内部科技资源有效整合集成、优势互补。强化现代科技服务水平，推动科技公司“智慧工地管理平台”的集成应用，以信息化、数字化、智能化培育新动能。大力发展国内外贸易和运输业务，运输公司要充分发挥混改后资源价值，聚焦煤炭、沥青、钢材等大宗物资贸易，积极拓展集团以外业务，提升发展活力，确保利润不低于行业平均水平。要拓展国际贸易，着力打通俄罗斯、伊朗、哈萨克斯坦等国国际沥青进口业务通道，“柠檬文苑www.bgzjy.cn”力争全年进口不低于10万吨，面向疆内外市场，形成贸易发展新优势；国内积极与中石化、中石油促成合作，争取代理销售权，年内国内沥青贸易不低于4万吨，逐步打造为具备一定规模、盈利能力较好的以沥青贸易为主的工业和贸易一体化综合企业。要抢抓边境口岸“放开”机遇，进一步拓展边境“零担散货”、公铁联运倒短和国际报关代理业务，大力开展边境小额贸易，着力以物流运输助力贸易板块增长。围绕建筑产业，进一步强化融资公司应收账款保理和产业链供应链金融服务质效，持续优化信贷结构，降低融资和财务成本。

（五）探索“工业合作”路径，培育发展新动能

借助*区新型建材产业园区位优势和“一区多园”产业布局优势，在市场开拓、招商引资过程中提高工业领域的敏锐嗅觉，聚焦新型建材与建筑部品研发、生产制造、产品采供、物流营销等领域，开拓思路、创新方法，通过合资参股、引进战略合作者等方式进一步招引新项目，打开工业合作新市场，确保完成招商引资实物量同比2023年增长50%的目标任务。抓住*区加快新能源建设机遇。紧跟*区工业企业培育政策导向，加强与央企、本土大型化工企业及新能源优势企业的合作力度，探索有效合作模式，积极参与焦化、高端硅材料产业链、高端化工新材料、新能源开发等项目和产业领域，“小步”“快跑”，为工业发展开辟新路径。

（六）加大“走出去”步伐，全面巩固海外市场

围绕“丝绸之路经济带”核心区建设，进一步找准定位，完善“走出去”布局。把握和对接国家和中亚政策，优化海外经营模式和管理方式，大力开拓海外市场。一是全面总结中*集团20多年来“走出去”的成功经验，完善国际业务组织机构、人员配备、薪酬制度和福利待遇机制，主动谋划海外板块高质量发展，积极抢占国际市场份额，在更大范围、更广领域和更高层次上参与国际市场的合作与竞争。通过国际工程充分整合集团资源，引领贸易、金融服务和三产服务业走向国际市场。二是大力开发、利用国内国际两种人才资源。要把培养和引进高素质、懂管理、懂经营的复合型人才作为重要任务，积极培育、造就一支适应国际市场变化和海外经营业务发展的高素质、复合型优秀人才队伍。三是着力巩固海外市场。加强与中国路桥等央企或大型国企的合作，着力克服美国SDN制裁带来的不利影响，通过积极参与“一带一路”沿线国家基础设施项目建设，加强与所在国政府机构、各类企业和当地群众的合作交流，进一步展示中*集团昂扬风貌。

三、聚焦重点全力攻坚，统筹做好今年各项工作

全集团上下要坚定坚决聚焦高质量发展主线任务，进一步细化任务、强化举措、凝心聚力、攻坚克难，全力推动各项重点工作落实见效。

（一）聚力履行职责使命，坚定不移推进平安建设

树牢总体国家安全观，为高质量发展营造平安稳定的环境。一是着力打造一流民兵队伍。进一步落实产业、职工、民兵“三位一体”编兵、练兵、用兵工作机制。持续优化全集团民兵队伍结构和力量布局。全面加强基干民兵正规化建设，持续开展民兵大冬训，建设过硬民兵队伍。二是充分发挥嵌入式维稳作用。坚持平战结合、以平为主，充分发挥集团“兵”字号工程嵌入式分布的基点作用，主动融入地方维稳工作大局，落实平时与群众打成一片、在日常生活中发挥作用的长效机制。三是全力打造新时代“兵”字号工程。坚持“六个到哪里”，以工程项目为抓手、以工地为“阵地”，持续在工程项目建立民兵组织，寓兵于民，藏兵于项目，做到项目、职工、民兵“捆”在一起抓、“融”在一体建，把民兵队伍打造成“维稳戍边战斗队”、“工程建设示范队”、“急难险重任务突击队”，努力形成维稳戍边新优势。

（二）聚力统筹推进向南发展与招商引资，坚定不移拓展发展空间

进一步统筹推进向南发展和招商引资，一是坚持把招商引资工作与市场拓展、产业培育、经济发展紧密结合起来，发挥建筑产业链优势和所属单位、项目部优势，通过项目建设、合资合作、联合开发等方式，力争2024年进入新基建的基础建设领域，并通过项目施工、产业合作等逐步拓展新能源领域发展。开展产业链招商、驻点招商，强化与优质民营企业合作，实现优质资源合作共享，打造发展新路径。二是加快向南产业布局。积极参与新疆产业化、城镇化建设，聚焦房建、市政、公路、铁路、水利等基础设施工程，大力开拓新疆南疆地方市场；推动在新疆南疆注册成立的、有条件的子、分公司注册至十一师共建园区，有效增加产值。三是持续用力做好工程建设向南。立足*区向南发展机遇，全方位参与新疆产业化城镇化建设，紧盯新疆南疆房建、市政、水利、公路、铁路等基础设施工程，加大承揽力度，落实项目承揽责任，大力开拓地方市场，形成新的经济“增长极”。四要持续用力做好人才人口向南。按照“*区向南发展就是聚人，聚有力量的人、可以编兵的人”的新要求，着力发挥中*集团人才“蓄水池”作用，广纳贤才、海纳百川、招贤纳士，进一步引才、留才、育才、用才，持续输送更多有志人才到新疆建功立业。

（三）聚力推进依法治企，坚定不移贯彻法治建设

全面贯彻习近平法治思想，高举法治旗帜，弘扬法治精神，在法治轨道上推进改革发展稳定各项工作。一是以有效防范化解风险、依法合规经营为目标，聚焦重点领域、重点环节开展合规风险专项整治，把风险管理和合规管理要求嵌入各项业务流程，深化法务合规、风险管理、内部控制一体化建设，切实提升依法合规经营管理水平。二是继续落实法律顾问制度，强化法律顾问和专业律师履职水平，坚持事前关口前移、事中全程参与、事后及时提供法律救济，将法律服务贯穿经营管理全过程。“柠檬文苑www.bgzjy.cn”三是深入开展“法治大培训”活动，提高全员法治素养，让办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法成为全集团的自觉行动。四是发挥各级信访办公室职责，完善矛盾纠纷源头预防、排查预警、多元化解机制，坚持领导接访、干部下访工作，提高领导干部及广大党员干部运用法治思维深化改革、推动发展、化解矛盾、应对风险的能力水平，不断提升风险和矛盾防范、化解能力。

（四）聚力全面深化改革，坚定不移激发高质量发展活力

持续巩固国资国企改革成果，坚持改革永远在路上。一是在完善公司治理中加强党的领导，全面发挥党组织的领导核心和政治核心作用，持续深化改革，构建全产业领域核心业务全覆盖，各治理主体行权方式、行权路径更细化的公司治理体系。加强章程管理和约束，进一步完善治理主体权责，科学授权放权，不断提升集团整体决策效率和市场反应能力。二是坚持“承揽为要、管理为要、清收为要、效益为要”的“四项经济工作”落实机制，聚焦承揽（销售）、产值（营收）、利润（效益）、“两金”清收四个关键指标，持续以中*集团三级扁平化指挥部为支点，层层压实责任，形成自上而下“千斤重担众人挑，人人头上有指标”的良好工作格局，激发全员积极性、主动性和创造性，大力开拓市场承揽项目，持续优化方案精益管理，进一步实现层层自我生长，推动中*集团经济高质量发展。三是持续落实以“自然生长法”为内生动力的市场化薪酬分配机制和全员绩效考核机制，以关键指标为目标任务，实行薪酬与业绩的双向挂钩，持续巩固“业绩升、薪酬升，业绩降、薪酬降”的分配格局。推行基于绩效考核结果的“末位调整”机制，以考核促结果，充分调动全员干事创业积极性，形成“比学赶超、力争上游”的发展活力。四是继续推进党管干部、党管人才原则和市场化选人用人有机融合机制。进一步发挥党组织在选人用人工作中的领导和把关作用，健全党管人才领导体制，把组织考察推进与市场化选聘结合起来，全面推进人才强企战略，以深化“三项制度”改革为抓手，不断激发人才队伍发展新活力。

（五）聚力科技创新驱动，坚定不移加强科技成果转化水平

坚持科技第一生产力，不断提升中*集团科技创新综合实力。一是瞄准创新平台、智能研发、成果转化、人才聚集“四个主攻点”，加快建设技术创新体系，建立以需求为导向的科技成果转化体系，大力提升承接*省、*区重大专项研究和重点科研攻关任务的能力，推动科技创新与产业深度融合。二是以“两平台”[ 两平台：国家企业技术中心、国地联合实验室。]“一企业”[ 一企业：科创公司（国家级高新技术企业、*省科技型中小企业）]为载体，加大对建筑业产业链上下游、三产服务业和战略性新兴产业等关系集团转型升级和高质量发展的重要领域、重点环节的科技投入，持续开展重点技术攻关和研发创新，推动建筑主业向绿色建筑、智能建造和数字建筑等新兴产业转型升级，助力工程技术质量奖项“硬指标”的实现。三是加快科技成果在工程项目中的转化应用，大力推进“四新”技术、专利工法工程施工过程中的推广应用，不断落实提质增效、降本增效，实现科技创新成果转化为经济发展实效的目标。

（六）聚力推进数字化转型升级，坚定不移推进管理效能提升

紧跟*市数字化建设步伐，坚持走集约高效管理的高质量发展之路。一是加快项目管理系统建设，实现数字化管理，以“业财一体化”为基本架构，全面推广应用涵盖人力资源、薪酬体系、生产管理、现场检测、智慧调度、物资监管、数字支付等核心内容的一体化平台，通过各模块有效衔接与协调联动，实现项目管理专业化、工程施工标准化、管理手段信息化，推进中*集团数字化转型升级。二是充分发挥集采平台规范透明、降本增效、优胜劣汰的平台优势，进一步规范新开工项目全流程线上采购流程，进一步拓展供应商市场，提升准入门槛，实现集中采购效益最大化，助力集团降低成本。强化采购数据信息化分析，识别薄弱环节及改善点，不断提升采购效率，实现精细化采购。三是继续加大对“智慧工地”集成信息系统推广应用力度，加强“诚工宝”“易租”“禾金盾”“丝路安达”等具有自主知识产权的数字化管理平台推广应用，持续优化资金资源、人力资源、技术创新资源、金融资源等要素配置，加快全集团数字化建设进程。

（七）聚力防范化解重大风险，坚定不移守住安全发展底线

坚持底线思维，严密防范、稳妥化解重大风险隐患，全方位守住安全发展底线。一是积极防范安全生产风险。全面推进安全生产信息化建设，持续优化智慧工地安全环保管理平台，以信息化手段提升安全监管水平和防控水平。着力推进安全防护设施标准化建设，有效提升对关键工序、关键部位的安全防护管理水平。进一步完善安全应急管理体系，全面提升应急管理能力、应急救援能力和应急保障能力，抓好安全文明施工项目创建，加强重大危险源、重点项目和“偏远小项目”的安全运行监测监控，实现监控率100%。二是抓实金融风险管控。合理优化融资模式，拓宽企业融资渠道，加大债券市场等直接融资资金来源，多方面争取政策优惠，开拓新的支付渠道，多措实现降本增效。力争从资本市场募集10亿元资金。完成分期注册发行永续债。通过以上措施，在2024年末资产负债率降至83%以下，争取获得国内五大评级机构之一出具的AA+评级。强化“资金池”管理，规范资金归集、管理制度，提高各单位资金结算速度，进一步扩大“资金池”规模。继续拓宽融资渠道，加强与银行的深度合作，继续探索供应链金融、信托融资、基金融资、资产证券化等新型的项目融资方式，降低融资成本。加强资金预算管理和“事前、事中、事后”的穿透式管理，优化资源配置，保证资金合理使用，通过加强内部控制、审计决算等手段加强对财务工作的监管力度，促进资本运营的协调运转。三是抓紧农民工管理工作。要坚决杜绝劳务再分包违法行为，坚决防止工程分项转包等违反管理制度行为，加大绩效考核和监督检查工作力度，确保依法依规落实，切实遏制风险隐患。要严格执行《保障农民工工资支付条例》等法律法规，进一步加强农民工实名制管理举措落地，进一步推进数字化管理手段升级，确保农民工管理到位、工资支付到位。四是全力推进历史遗留问题化解。成立广平出表工作领导小组，确保在2024年完成广平高速公路股权优化。完成重庆渝长复线、顺邵高速调概。加大力度解决兴投遗留问题、中学处置问题。推进巫大股权优化工作，最大限度维护企业合法权益。

（八）聚力加强资本运作，坚定不移做优做大做强国有资本

坚持提高市场化、法治化经营能力，做到优整合、共联动、善经营、树品牌。一是充分挖掘资产价值。通过并购重组、剥离“两非”“两资”、置换出售转让低效企业等方式，严格控制低效无效资产增量，减少存量。通过有序推进混合所有制改革等措施，进一步做大做优做强国有资本。通过强化对公募REITs、特许经营权融资等新型金融工具的应用，提升融资能力，推动集团各SPV公司加快高速公路资产证券化运作手段，盘活存量资产。“柠檬文苑www.bgzjy.cn”二是着力发挥上市公司平台作用，以非公开发行股份的方式开展再融资业务，计划募集资金100亿元，争取2024年8月前获得中国证监会批文。三是培育试验检测板块发展壮大，通过投资入股等方式，整合现有科技服务型企业，打造建设咨询全产业链，快速推进中*集团规模扩张。

（九）聚力推进文化润企，打好意识形态领域主动仗

始终坚持党管宣传、党管意识形态，着力打造先进企业文化。一是牢牢掌握意识形态工作领导权。全面落实意识形态工作责任制，健全意识形态专项检查、考核工作机制。加强和改进思想政治工作，统筹建设和管理、内宣和外宣、网上和网下，切实管好导向、管好阵地、管好队伍。加强网络阵地建设管理，进一步发挥“中*集团之声”微信公众号宣传主阵地作用，办好党的二十大精神宣传专题专栏。二是突出加强中*集团品牌建设。以企业发展战略为根基，以高质量发展为主线，持续做好中*集团外宣工作，不断扩大企业知名度，把“中*集团之声”微信公众号运营质量进一步提升，不断增加点击率、阅读量。进一步加强企业文化创建活动，融入*区红色元素，致力“做大美*省和*区红色文化”的疆外传播者。组织开展文明单位、文明工地、文明项目创建活动，全面推行《项目文明施工现场管理手册》，进一步展现中*集团企业品牌形象。三是着力丰富企业文化建设。通过艺术中心、职工活动中心、全国职工书屋、“一所三讲”堂等文化阵地，开展形式多样的新时代文明实践活动，打通宣传群众、教育群众、关心群众、服务群众的“最后一公里”。用好“企业好声音”“企业好故事”“企业好榜样”品牌栏目，弘扬正能量、传播主旋律。

四、坚持以自我革命精神推动全面从严治党向纵深发展，为高质量发展提供坚强保障

（一）毫不动摇坚持和加强党的全面领导

严明政治纪律和政治规矩，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，切实把维护党中央集中统一领导落实到坚定维护党中央权威上，落实到增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的实际行动上。健全党的领导制度体系，完善贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示精神和党中央重大决策部署工作机制。坚决落实好*省党委、*区党委、*市党委各项决策部署，事关全局的重大事项及时请示报告。加强党委（总支）对重大工作的领导，进一步完善定期分析经济形势、决定重大事项、解决重大问题的制度机制，推动决策科学化、民主化、法治化。压实各级党委（总支）主体责任特别是书记第一责任人责任，健全执行、监督、考评、奖惩和督查等工作机制，勇当十一师高质量发展的“排头兵”，确保顺利完成2024年工作任务。

（二）毫不动摇用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂

把学习贯彻落实党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，在全面学习、全面把握、全面落实党的二十大精神上发挥好各级基层党组织表率带头作用。完善落实党委（总支、支部）会议“第一议题”等制度机制，实施党的创新理论学习教育计划。按照党中央统一部署深入开展主题教育，持之以恒学习贯彻党的二十大精神，完整准确贯彻新时代党的治企方略和党中央对*区的定位要求，坚定不移履行*区职责使命、服务*省工作总目标。加强理想信念教育，常态化长效化开展党史学习教育，弘扬伟大建党精神，传承弘扬*区精神和胡杨精神、老兵精神，引导党员干部不断学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，传承红色基因，庚续红色血脉。要着力提高干部教育培训的针对性和有效性，坚持严以治学，加强党的基本理论和党性教育。

（三）毫不动摇坚持抓基层打基础

牢固树立大抓基层的导向，精兵强将下基层、好人好马上一线。深入落实基层党组织建设三年提升行动，深化产业链、供应链、创新链党建，扎实推进基层党组织标准化建设。要严格落实基层党组织“头雁”培养工程、基层党员先锋工程，通过“一岗一区一队”、“支部建在项目上党旗飘在工地上”等系列活动，进一步加强中*集团特色党建品牌落实，充分发挥党员、党支部的先锋模范和战斗堡垒作用。要持续整顿软弱涣散基层党组织，强化落实党委抓支部建设的主体责任，细化党建责任清单，促进责任链条进一步健全完善，实现量化到岗、明确到人、具体到事，形成上下贯通、环环相扣的责任链条。

（四）毫不动摇建设高素质专业化干部人才队伍

要全面落实新时代好干部标准，鲜明树立重实干重实绩重担当的用人导向，做深做实政治素质考察，用好民主测评、谈心谈话、实地调研等做法，深入掌握干部日常表现及关键时刻、重大关头的“活思想”“真情况”。要健全培养选拔优秀年轻干部常态化工作机制，注重从全集团各领域、各条战线发现储备使用优秀干部人才。2024年，全面启动中*集团内部轮岗和干部交流工作，确保用当其时、用当其位。严格落实*市党委推进领导干部能上能下实施细则要求，形成“能者上、优者奖、庸者下、劣者汰”的良好局面。要聚焦发挥中*集团上市公司人才“蓄水池”作用，全面推进“人才强企”行动，围绕*市构建建筑业、三产服务产业、工业“三足鼎立”产业体系，积极落实多方协同、多向发力的全产业链引才机制，重点引进一批熟悉国内外市场、具有开拓能力、过硬技术素质和懂经营、会管理的复合型人才。要围绕新兴战略产业引聚高层次人才，采用特聘、科研技术合作等柔性引才方式逐步建立自有“人才链”，以“人才链”建强“产业链”。进一步加强人才培育力度，为中*集团高质量发展提供人才保障。

（五）毫不动摇坚持严的主基调正风肃纪

大力弘扬党的光荣传统和优良作风，走好新时代党的群众路线，大兴调查研究之风，扑下身子、沉下心来、扎下根去，积极为企业和群众排忧解难。深入落实中央八项规定及其实施细则精神，持续深化纠治“四风”，尤其是形式主义，紧盯贯彻党中央和兵师重大决策部署不上心、不用力、“一刀切”和盲目违规决策、数据造假等问题，严肃执纪问责。下大力气防范和整治“不作为、乱作为、慢作为、无作为”等作风问题，以加强“两级”机关作风建设为着眼，以进一步完善可量化、见实效的机关绩效考核机制为抓手，积极引导全集团领导干部担当作为、敢于负责，全面营造首问负责、主动服务、不推诿扯皮的良好工作氛围。要全面反对形式主义，持续深化“态度再认真一点、责任心再强一点、效率再高一点、工作再细一点”作风建设，提升经营管理如履薄冰、如坐针毡、如临深渊的“三如”意识和“落实、落细、落地”的“三落”精神，大力弘扬“多为成功想办法、少为失败找理由；今天工作不努力、明天努力找工作；今天再晚都是早、明天再早都是晚”的作风。要持续为基层减负，推动精文减会，坚决破除特权思想和特权行为。要全面加强纪律建设，把纪律建设摆在更加突出的位置，对顶风违纪的严肃惩治、绝不姑息。要紧盯影响高质量发展的深层矛盾和问题持续用力，久久为功，综合施策，以踏石留印、抓铁有痕的狠劲，以常抓不懈、一抓到底的韧劲，驰而不息把改进作风建设引向深入。

（六）毫不动摇坚持高压反腐态势

一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，更加有力遏制增量，更加有效清除存量，坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战。进一步发挥纪委派驻办作用，延伸监督“触角”。着力提高集团效能办公室工作质量，积极弘扬作风建设“正能量”。加强对落实党的二十大精神的监督检查力度，重点监督加强对“一把手”和领导班子的监督，督促严守政治纪律、规范权力行使、落实管党治党政治责任，做到严格自律、严负其责、严管所辖。要坚决查处政治问题和经济问题交织的腐败问题。要进一步加大对经营性亏损问题的追责力度。“柠檬文苑www.bgzjy.cn”要持续深化“小金库”专项整治活动，严肃查处虚增成本套取工程款、经营收入未纳入规定账簿核算、资产处置和出租收入未列入财务账目等公款私存的“小金库”现象，严防国有资产流失。要坚持把监督融入日常、做在经常，用好“四种形态”中的“第一种形态”和“第二种形态”，发现问题及时咬耳扯袖、红脸出汗，抓早抓小，提前纠治预防，让干部职工习惯在受监督和约束的环境中工作生活。坚决整治职工群众身边的腐败问题，不断提高职工群众的获得感、幸福感。要深化整治重点领域腐败，坚决查处工程管理、物资采购、资金拨付、选人用人等方面的腐败问题，持续深化工程建设、金融等领域腐败专项整治，着力防范领导干部和领导干部配偶、子女及其配偶违纪违法问题，尤其针对党的十八大以来，特别是党的二十大以后，不收敛、不收手问题，对反映集中、群众反映强烈的领导干部，严肃查处、绝不姑息。要持续加强新时代廉洁文化建设，加强党性教育、纪法教育、警示教育和家风教育，不断夯实中*集团高质量发展的根基。

同志们，凡是过往，皆为序章。让我们在省、市党委坚强领导下，始终保持埋头苦干、勇毅前行的精神状态，始终坚持愚公移山、滴水穿石的韧劲，在团结中凝聚力量，在奋斗中展现担当，万众一心加油干、越是艰险越向前，团结奋斗、锐意进取，为全面推进中*集团高质量发展做出新的更大贡献！